职能是负责审议并决定一切国家大事。雅典的公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构，它以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。
雅典的公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构，它以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治机构。在实践上，它给予雅典公民最好的民主政治训练。然而，元老院权力的逐渐丧失，集体决策的盲目性，公民大会做出错误的决定，并易于为别有用心的人操纵，成为实现其个人目的的工具，从而成为雅典民主政治走向混乱的重要原因。
公民大会是古希腊城邦的最高权力机关。雅典的公民大会早在提修斯改革之前就存在。改革之后，公民大会是国家名义上的最高权力机关，但实际上国家的最高权利掌握在国王手中，后来又为贵族所控制。在贵族的政治下，贵族会议掌握了公民大会的提案权，会议的召开、议程也由贵族决定，公民只能就贵族的提议进行投票表决。
梭伦改革后，公民大会的权利不断扩大。公元前6世纪末，克里斯提尼实行改革，由公民组成的五百人会议取代了贵族会议，公民大会成为实际上的权利中心。公民大会权利的上升是雅典民主程度增强的标志。
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