官僚政治是具有机能专业化、职务凭资格、行动按固定规章办事、权力分等级等特点的系统行政管理。贵族政治,是指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的一种统治形式,由世袭贵族的代表人物掌握政权。
第一,从权力的来源说,贵族的权力是自然的权力,自然而然地拥有权力;官吏的权力则是由皇帝授予的。贵族是食土临民者;官吏临民却不食土。
第二,从权力运作看,贵族的权力运作具有自主性,他可以决定他治下的一切事情;官吏则必须受制于皇帝及其代理者——中央政府和他的上级官吏,因而很难发挥自己的才干和主动性。
第三,从权力机构看,贵族政治之下的权力机构比较简单,绝对没有叠床架屋的情形。官僚政治下,多个机构的相互制约、相互监视,由此所造成的,就是政府机关的叠床架屋、庞大臃肿和运转不灵。
第四,从收入来源看,在贵族政治之下,贵族的收入来源于他的领地,因而贵族们不必贪污受贿;在官僚政治之下,官吏们的职务不能世袭,而且他们的收入只有俸禄。为了避免“有权不用,过期作废”,所以,贪污受贿就成为了官僚政治的一大特色。
第五,从官吏的选拔看,贵族政之下重要官职官员往往由世卿世禄制产生,官僚政治下任何官员都由皇帝来任免,人才由察举、科举制等办法产生。
郡县制是贵族政治被官僚政治取代的重要标志。郡县制指对中国古代实行的中央集权体制下,郡、县二级政权的地方行政制度(类似于行政区划)的总称.他是中央集权制在地方政权上的体现.郡县制从中央到地方的统治机构,管制有明确的职责分工,既相互配合,又彼此牵制,统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中,形成了中央垂直管理地方的形式.郡县制中郡守、县令(县长)由皇帝直接任免,不得世袭.从而使君主有效地加强了中央集权,从根本上否定了分封制,打破了西周以来分封割据的状况,也打破了贵族政治的局面,形成了以中央政府为形式的官僚政治局面。