治国有常,而利民为本出自《淮南子》。“治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上”意思是治理国家有不变的法则，但最根本的是让人民获利；政治教化也有固定的模式，但最紧要的是让政令畅通无阻。
“治国有常，利民为本”出处
出自西汉时期刘安的《淮南子·氾论训》。
原文节选：
鲁昭公有慈母而爱之。死为之练冠，故有慈母之服。阳侯杀蓼侯而窃其夫人，故大飨废夫人之礼。先王之制，不宜则废之；未世之事，善则著之；是故礼乐未始有常也。故圣人制礼乐，而不制于礼乐。治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。
苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。夫夏商之衰也，不变法而亡。三代之起也，不相袭而王。故圣人法与时变，礼与俗化，衣服器械各便其用，法度制令各因其宜，故变古未可非，而循俗未足多也。
白话译文：
鲁昭公有位奶妈，昭公十分敬爱她，奶妈去世以后，昭公破例为她守孝，所以就有了为奶妈守孝的礼节。阳陵国侯杀死了蓼侯，并抢走了蓼侯的夫人，所以从此以后举行大飨祭典时废除了由夫人执豆的礼仪。由此看来，先王的制度，不适宜的就废除它。
而近代的处事方法，如果是好的，就加以继承发扬。所以是礼乐从来就不是一成不变的。礼乐是圣人制定的，并不是圣人受礼乐限制的；治理国家虽有常规，但必须以便利民众为根本；政令教化虽有常法，但必须以切实有效为最好。
如果对民众有利，就不必非要效法古制；如果适合实际情况，就不必一定要遵循旧法。夏朝、商朝到了末世，桀纣不改变陈法导致了灭亡；夏禹、商汤、周武王不因袭旧法却兴旺发达而称王。
所以圣人的法度是随时势的变化而变化，礼节随着习俗的不同而改变；衣服、器械各自方便其使用，法令、制度各自适合时宜。所以改变古法无可非议，因循守旧不值得赞美。
“治国有常，利民为本”原典
原典
老子曰：“治国有常，而利民为本；政教有道，而令行为右。苟利于民， 不必法古；苟周于事，不必循俗。故圣人法与时变，礼与俗化。衣服器械， 各便其用；法度制令，各因其宜。故变古未可非，而循俗未足多也。”
——〔战国〕文子《文子·上义》
释义
《文子》为战国文子所作，上面这段话见于《文子·上义》，为其师老子语录。“治国有常，而利民为本。”这句话意思是说，治国有常规，而以利民为根本。晚于《文子》三百余年的《淮南子》也有类似表述：“故圣人制礼乐， 而不制于礼乐。治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。” 《文子》与《淮南子》的关系殊难判断，《文子》的大半内容与《淮南子》相似。今人据1973 年河北定县（今定州）汉墓竹简，证明《文子》早于《淮南子》，是战国时著作。
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